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王洪林同志在2021年全市林业工作会议上的讲话(2月23日)

索引号
011081053/2021-07038
主题分类
林业
发文日期
2021年02月23日 16:52:26
发布机构
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文号

强化创优意识 聚焦提质增效

奋力开创十堰林业高质量发展新局面

王 洪 林

(2021年2月23日)

同志们:

春回大地,万象更新。春节刚过,经市委市政府同意,今天召开全市林业工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、国家林草局和省林业局有关会议、市委五届十次全会、市“两会”、市经济工作会议等会议精神,总结“十三五”,谋划“十四五”,安排2021年工作,表扬先进,进一步统一思想,凝聚力量,加快推进林业高质量发展。下面,我代表局党组讲四点意见。

一、以全域绿化为中心,圆满书写了林业十三五优异答卷

十三五期间,全市林业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的坚强领导下,忠诚践行“两山”理论,认真落实中央、省、市关于生态文明建设的系列决策部署,紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”目标,以全域绿化为中心,奋力推进国土绿化、资源管护、绿色产业、林业改革、生态扶贫、自身建设等工作,较好完成了各项目标任务,各项事业取得长足发展,圆满书写了十三五林业优异答卷。

五年来,生态修复成效明显。围绕“一山五区”重点区域,高质量实施了新一轮退耕还林、长江防护林、绿满十堰、精准灭荒等重大生态工程,全力打好长江两岸188体育平台_188bet体育-【官网认证】@专项战役、武当山机场飞机起降可视范围生态修复、城区裸露山体复绿攻坚战,统筹推进城乡森林城市系列创建活动,绿满十堰率先落地生根,精准灭荒超额完成任务,188体育平台_188bet体育-【官网认证】@蓬勃开展,新增人工造林133万亩,封山育林103万亩,全市基本实现应绿尽绿,一些重点道路、水岸、荒山绿化美化成效赢得社会广泛赞誉,十堰绿色成色更加厚重。成功摘取“国家森林城市”桂冠,丹江口市、竹溪县、竹山县、房县荣获省级森林城市称号,丹江口市创建国家森林城市正强力推进,60个村进入国家森林乡村行列,11个乡镇、292个村分别获得省级森林城镇和绿色示范乡村称号。

五年来,森林资源快速增长。积极实施天然林保护、生态公益林、自然保护地建设等资源保护工程,加强林业法制建设,坚持依法治林,不断强化林业执法,坚决打击涉林违法行为,全力以赴防林火、防病虫,严守森林安全底线,全面维护森林安全,全市森林总量快速增长。2069万亩森林纳入管护范围,832万亩森林纳入国家天然林停伐管护补助范围,676万亩森林纳入国家森林保险试点,天然林有效管护。完成第五次森林资源普查,实现全市森林资源管理“一张图”、“一套数”。连续多年提请市人大常委会开展《湖北省林业有害生物防治条例》执法检查,累计除治松材线虫病疫木150余万株,发病面积和病死株数双下降,松材线虫病疫情得到有效遏制。据省林业局年度林地变更调查,全市林地保有量达到2904万亩,比规划目标增加382万亩;森林面积2603万亩,覆盖率达73.29%,超过“十三五”规划目标8.29个百分点。森林蓄积量达到10130万立方米,超过“十三五”规划目标1530万立方米。森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量三项约束性指标继续保持在全省前列。林地生产力达66立方米/公顷,超过“十三五”规划目标14立方米/公顷;森林年采伐控制在15万立方米以下,远低于年90万立方米的省定采伐限额。湿地保有量保持 139万亩。新增2个国家湿地公园,1个省级森林公园,现有各类自然保护地达到66处(整合优化前),总面积53万公顷,占全市国土面积的22.72%,数量和规模位居全省前茅。

五年来,林业产业突破发展。围绕优结构、扩规模、提质量、增效益四大目标,突出建基地、育龙头、抓示范、强服务四个重点,先后实施“百万亩核桃”工程和六大产业工程,大力发展核桃、木瓜、油橄榄及林下经济、森林康养等林业产业,一县一色的林业产业格局基本形成。林业科技推广在产业发展中作用日益凸显。生态扶贫政策向贫困人口倾斜,补助资金全部兑现落地,包联帮扶村如期脱贫,林业扶贫带动一大批群众实现绿色发展,就地致富,林业为脱贫攻坚和经济社会发展做出了积极贡献。新增1家国家林业重点龙头企业,实现国字牌“零突破”,培育省级林业龙头企业42家,区域林业影响力和知名度显著提升。全市林业产业基地规模超过400万亩,林业综合产值达275亿元。环丹江口库区油橄榄产业快速发展,总规模突破5万亩,在省内外产生重要影响,北纬32°黄金产油带已现雏形。竹溪生漆基地快速扩大,成为全省十四五林业产业重要代表性品种之一。新创建国家级核桃示范基地3个(总数达4个,位居全省第一)、全国森林康养基地7个,竹溪县先后荣获全国森林旅游示范县和全国森林康养基地试点建设县称号。

五年来,林业改革不断深化。全市34个国有林场改革主体任务基本完成,改革后整合为32个,其中22个定性为公益一类,10个为公益二类,国有林场人员编制、工作经费、职工养老得到根本性保障,陈年债务化解、社会职能剥离、富余人员安置等一些老大难问题得到较好解决,国有林场轻装上阵,转型发展步伐明显加快。集体林权制度改革不断深化,全市完成林改确权面积2526万亩,发证面积2485万亩,林改确权率达到87.3%。组建县级林权管理服务机构53个,资源资产评估机构7个,建立林业专业合作社476个,累计流转林地288万亩,林下经济经营面积247万亩,森林保险规模达676万亩,保险金额21.1亿元。林业投融资创新走向深入,4个县(区)成立了林业投资公司,累计从国家政策性银行融资12.3亿元,较好地化解了林业发展资金难题。

五年来,治理能力全面提升。坚持党建引领,深入推进全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政教育,创造性开展“三转”活动,林业系统观念、作风、方式明显好转。严格落实党内组织生活制度,开展基层党组织“六化”建设和争当“双十星”活动,党的建设更加规范。大力开展创建文明单位、志愿服务、包联社区、“双下沉”等活动,全面整治机关环境,完善规章制度,林业内部管理更加高效。加强基层基础设施建设,实施了鄂西北重点火险治理、国有林场森林防火视频监控、国家湿地公园基础设施建设、牛头山国家森林公园“十三五”保护利用项目、国有林场林木种质资源库等一大批林业重点项目,林业基础更加坚实,治理能力全面提升。一批集体和个人受到表彰,全市2个集体分别荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”、“全国绿化模范单位”称号,4人分别获得“全国林业系统先进集体劳动模范”、“全国生态建设突出贡献先进个人”、“全国绿化奖章”表彰,1人被授予第七届“十堰市十大杰出青年”称号。

2020年,是十四五收官年,是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情,全市林业在市委、市政府坚强领导下,积极谋划,谋定而快动,坚持疫情防控和林业发展两手抓,坚持保护和发展两手硬,着力打好六场战役,涉林重要指标全部完成,部分工作超过预期,位居全省前列。

这一年,我们打赢了野生动物保护战。在全省率先发布《关于禁止捕猎陆生野生动物的通告》,修订并启动《十堰市处置陆生野生动物重大疫源疫病监测应急预案》,严格落实“六个一律”,组织专项执法,29家以食用为目的野生动物养殖企业全面退出,全市没有出现野生动物疫情,林业系统均为无疫单位。成功承办了国家林草局组织的有24个国家部委办局人员参加的全国打击野生动植物非法贸易培训班。

这一年,我们打赢了三年精准灭荒收官战。全年共完成营造林48.17万亩,占计划120%。其中精准灭荒完成10.55万亩,竹山县获得省政府100万元奖励。全市三年精准灭荒共完成42.29万亩,占总任务的122%,完成面积位居全省市州第二。在全省新一轮退耕还林2020年度核查中,茅箭区、房县、郧阳区2017年度合格面积保存率排名全省前三,房县、竹山县位列2018年度合格面积保存率前三甲,受到省林业局通报表扬。

这一年,我们打赢了森林资源保卫战。在全省市州率先完成保护地整合优化阶段性任务,整合优化预案已通过省级审核和国家级评审,在充分兼顾保护与发展要求的前提下,自然保护地规模基本保持稳定。“绿盾行动”、违建别墅清理、省环保督查问题全部整改销号,2019年度森林督查违法图斑整改进度位列全省第一,2020年森林督查查处整改处于全省前列。全市发生森林火灾5起,火场面积22.16公顷,林业系统重点监管的自然保护地和国有林场无森林火灾发生,防火形势连续两年向好。松材线虫病疫情发生面积和死亡松树数量分别比去年减少0.75万亩和19.5万株,实现了面积和株数双下降。

这一年,我们打赢了国家森林城市复检战。开展了市级国家森林城市复检,完成2016年以来规划实施、森林城市创建、评价指标完成情况评估,并按时提交了三个报告及相关资料,目前已进入国家评审。丹江口市创建国家森林城市工作有序推进。新创建15个森林城镇、80个国家森林乡村。

这一年,我们打赢了林业生态扶贫攻坚战。编制实施了《十堰市“竹产业”发展五年发展规划》,迅速启动竹产业建设,建设竹基地2.3万亩。全市林业基地建设不断加速,新建林业产业基地17.6万亩,管护老园13.9万亩。新申报全国康养基地试点4个,省级龙头企业2家,签约亿元以上的林业产业项目2个,2个林场成功创建3A景区。四大产业建设不断加速,林业产业进一步壮大,全市林业综合产值预计可达250亿元,林业经济贡献率不断提高。3.01亿元的生态护林员补贴、生态公益林、退耕还林补助等林业生态政策按期兑现,林业生态扶贫为全市脱贫攻坚作出了重要贡献。

这一年,我们打赢了林业治理提升战。认真落实全面从严治党、一岗双责责任,班子建设、队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设扎实深入,林业系统无重大违法违纪问题。集体林权制度改革进一步深化。持续优化林业营商环境,组织林业“双千”活动,帮助企业解决问题;对林业政务服务“一网通办”进行全面优化,研究出台林业优化营商环境“十五条”措施,有力地支持了一大批市政、民生重点项目。大力开展林业宣传,在中国林业网刊稿33篇,湖北林业网刊稿197篇,十堰林业网刊发信息344篇,全市林业宣传信息在国家林草局网采稿量位居全省市州综合排名第二,在湖北省林业局网采稿量位居全省市州综合排名第一。市林业信息平台已通过科研评审,完成初步设计。林业基层基础设施建设获得重要进展,森林防火三期等一批项目开工实施,林业治理基础更加坚实。

总结成绩,我们有四点启示:1.争取党委政府重视是最大的前提。2.主动作为,增强进位意识是关键。3.上下一心,同心同德,凝心聚力推动发展是重点。4.全面加强党的建设,增强党的战斗力、凝聚力是根本保障。

回顾过去,我们还有四点差距:1.解放思想,勇于创新,敢于担当精神有差距。应对不断变化的生态建设新形势、新要求主动性不够。2.林业高质量发展,转型发展,提高效能有差距;3.干部队伍能力、作风建设有差距。技术力量青黄不接,作风上还存在这样那样的问题。4.林业改革深化有差距。集体林权制度改革、林业综合执法改革、国有林场改革等都还有不少尚未全面完成的任务。

二、以提质增效为主色,接力擘画十四五林业新画卷

“十四五”是 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是建设社会主义现代化强国的新时期,是林业高质量发展的重要转型期。我们面临重大发展机遇,习近平生态文明思想为林业高质量发展提供了坚强的思想保障,国家汉江生态经济带战略为林业高质量发展提供了坚实的项目支撑,乡村振兴战略为林业高质量发展拓展了崭新的发展空间,“现代汽车城、绿色生态市”目标为林业高质量发展明确了清晰的方向定位。深刻分析十堰林业大势,十四五正处于重要转型发展期。随着精准灭荒完成,国土基本实现全域绿化,188体育平台_188bet体育-【官网认证】@由大规模荒山造林向绿色质量提升转变;随着视频监控、无人机等新技术广泛应运,社会活动、经济发展、生态文明进步对森林资源管护提出全新要求,资源管护由传统的固定守护向动态化、实时化、科技化巡护转变;随着林长制推进,机构改革职能调整,林业发展由部门主导向政府主导转变;随着两山理论践行,林业可持续发展内在要求,生态产业化,产业生态化已成为绿色发展必然,林业发展目标由以生态效益为主向生态、经济、社会三大效益统筹兼顾转变;林业治理方式由传统方法向数字化、信息化模式转变。变化是永恒的,当量变积累到一定程度时,质变就成为大势所趋,历史必然。如果此时不适时推进质变,就会落后形势,严重阻碍发展。面对十四五林业高质量发展这个核心任务,林业必须求变,必须聚焦提质增效,推进发展方式转变,以改革创新推进高质量发展。

我们要按照市委“争当标兵、走在前列、开创新局”的总要求,振奋精神,努力拼搏,开拓创新,积极作为,大力推进国土绿化、资源管护、森林经营、治理能力提质增效,全面推进林业高质量发展,奋力把十堰打造成秦巴山区生态文明建设的主战场、国家“两山”理论实践的主力军、鄂豫陕渝毗邻地区森林中心,接力擘画十堰林业十四五新画卷

(一)十四五总体定位。努力把十堰打造成秦巴山区生态文明建设的主战场、国家“两山”理论实践的主力军,鄂豫陕渝毗邻地区的森林中心。

(二)十四五总体目标。到“十四五”末,全市林地保持在2800万亩以上,森林稳定在2400万亩左右,森林覆盖率达74%,森林蓄积量12168万立方米,湿地保持在139.5万亩以上。新建(改造)林业产业基地50万亩,实现林业综合产值400亿元以上。

(三)十四五主要任务。

一是全面推进国土绿化。以“一山五区”为重点,全市完成新造林30万亩。每年完成森林抚育10万亩。力争新增2个以上国家森林城市,累计创建国家森林乡村300个。

二是强化森林资源管护。建立完善森林资源监测体系。探索完善林业综合行政执法改革。严格执行林地定额管理、林木采伐限额管理制度。加强天然林和自然保护地管理。大力实施野生动植物保护工程。持续推进“一中心四平台”建设,构建高效、精准的森林火险、林业有害生物、资源管护监测预警体系,全面提升林业防灾减灾能力。

三是发展绿色富民产业。以四大产业为主导,打造3个以上的50万亩规模的拳头产业,创建一批在全国、全省有影响的特色产业优势区。从2021年开始,实施核桃增效工程,每年改造10-20万亩,到2025年保持60万亩以上高效核桃基地,核桃亩产达200斤以上。

四是深化林业改革创新。全面推进林长制。巩固提升国有林场改革成果,加快补齐国有林场基础设施短板。深化“放管服”改革,引导各方面力量参与林业改革发展。

五是推进林业治理能力现代化。出台自然保护地管理办法。完善森林、湿地资源相关管理制度。推进自然资源资产离任审计和生态文明考核制度落实,强化依法治林。

三、以创新转型为主调,齐奏十四五开局新乐章

2021年是“十四五”开局年,建党一百周年。今年工作的总基调是创新转型,开好新局,实现十四五开门红。具体工作,市局一号文件已经作了详细安排,这里我只做重点提示。

(一)总体要求。坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神,以建设“绿色三带”为载体,推进全域增绿提质;以贯彻《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》为重点,完善保护地管理体系;以林业长制为抓手,强化森林资源管护;以四大产业为支撑,助力乡村振兴;以“争当标兵、走在前列、开创新局”为目标,提升林业治理能力,全面推进林业高质量发展,为建设“现代新车城,绿色生态市”作出林业贡献。

(二)主要目标。以“一山五区”绿化为重点,以精准灭荒、退耕还林、长防林、储备林等生态项目为牵引,以森林城市(乡村)创建为契机,完成营造林55.26万亩,建设林业产业基地10万亩;建立林长制,推进自然保护地整合优化和勘界定标;森林覆盖率增长0.1%,森林蓄积量增长3%;林业有害生物成灾率、森林火灾受害率分别控制在0.26%和0.09%以下;实现林业综合产值285亿元。

(三)重点工作。

1.抓好常态化疫情防控。这是守土有责的使命,一岗双责的要求。林业防疫要牢牢抓好野生动物管控和林业内部管控两个重点。野生动物管控要高度关注养殖企业,加强监督,确保不出现动物疫情。林业内部管理要认真落实地方防疫要求,管好自己的干部职工。要积极组织党员干部“双下沉”活动,配合做好辖区防疫工作。

2.实施三大工程,推进全域增绿提质。

一是实施“绿色三带”工程。围绕增加绿色成色,提升绿色质量,以“一山五区”为重点,以精准灭荒、退耕还林、长防林、储备林等生态项目为抓手,以森林城市(乡村)创建为载体,大力推进国土绿化,林相美化,完成营造林55.26万亩(其中人工造林11.91万亩),着力构建北部汉江绿色生态带、南部竹房绿色发展示范带、中部森林旅游景观带,打造更多的绿色环境、生态美景,推进国土绿化由绿色数量向绿色质量大转变。

二是实施城区森林品质提升工程。对中心城区山体开展裸露山体生态修复、荒山空地造林、林相改造等,全面提升山体绿化度和林相美化度。这是我们继精准灭荒之后,主动顺应国土绿化大势和人民群众对美好生态需求而确定的新的生态修复区域性定位。从今年开始,计划用五年时间逐步实现。请各县市区根据绿色三带和森林品质提升的定位目标,制定工作方案,明确工作任务和措施。

三是实施森林城镇“22211”创建工程。围绕鄂西北森林城市群部署,大力开展森林城市、森林乡村系列创建活动,力争“十四五”末,新增加国家级森林城市2个,省级森林城市2个,实现省级森林城市全覆盖。开展市级森林乡村创建活动,每年命名20个市级森林乡镇、100个森林村庄。组织开展创建森林旅游(康养)示范基地活动,命名10个十堰市森林康养示范基地。各地要提高对森林城市系列创建重大意义的认识,森林城市评价指标体系涵盖了林业各项工作,它是统筹城乡林业、推进生态修复、资源管护、产业发展、林业治理、生态文明的总抓手,是建设美丽十堰、推进乡村振兴的重要平台,对提高林业各项工作,提升林业形象和地位具有重大推动作用。在国家层面越来越受到重视,标准已由行业标准上升为国家标准。按照22211工程目标,今年郧西县要启动创建省级森林城市工作,丹江口市要持续创建国家森林城市。

3.抓住三大关键,全面加强森林资源管护。

一是抓好森林病虫害防治。松材线虫病经过连续三年防治,已初见成效,发生面积、枯死松树双下降,疫情得到有效遏制。三年的实践证明,凡是除治质量高的地方,效果就特别明显。所以,我们要坚定信心,只要认真除治,就一定能够大大延缓发病速度。只要质量到位,就一定能够收到良好防治成效。要牢牢抓住早和严两个关键。对松材线虫病防治要早安排、早调查、早行动,要打好招标、除治时间提前量,确保除治进度。在疫情调查、枯木清除、松褐天牛防治等各个环节,都要扎实认真,确保质量,一个环节质量不过关,就会导致整个防治成效大打折扣,甚至功亏一篑。

二是严防林业森林火灾。机构改革后,林业部门防火任务主要是防和早期处置,重点是我们直接管辖的国有林场和自然保护地。全省森林公安转隶工作方案已下发,动员会已召开。在森林防火关键时期,各地要特别注意做好防火工作的衔接,做到无缝对接,确保工作顺畅。去年底,市编办已下达全市森林防火机构和编制,各地要迅速争取,尽快落实人员,组建市县林业防火专门机构,建立“五有”防灭火体系(即市县区林业主管部门有专门防火机构、林场和保护地有防火物资库、有20人以上规模的专业或半专业防灭火队伍、有防火值班室、有防火应急预案),组织防火演练,扎实推进鄂西北重点火险区治理三期项目和国有林场防火视频监控系统建设项目,全面提高防灭火能力,确保无重大森林火灾。

三是规范林业执法。建立高效的林业行政执法体系,完善林业法制。持续开展制止毁林开荒(种菜)、绿盾行动等专项行动,严厉打击各类破坏森林资源行为。全面完成各类违法违规破坏森林资源问题整改。探索建立无人机、视频监控、专职护林员、村组兼职护林员等多手段、多层次联动的森林资源动态巡护网络。强化征占用林地事中、事后监督以及落实生态修复。扎实推进林业“八五普法”,提高法治意识和能力。

(四)突出三项重点,加强保护地建设。

一要理顺自然保护地管理体系。出台十堰市建立自然保护地体系的实施意见,健全保护地管理机构和班子队伍,进一步明确各级保护地管理归属,强化与林业主管部门联系,规范保护地管理。各级自然保护地管理机构要积极作为,切实履行好管理职责。林业主管部门要加强指导和配合,大力支持管理工作。二要推进保护地勘界定标。落实自然保护地整合优化方案,完成整合优化后的保护地勘界定标、矢量信息测定等基础工作,修定保护规划,强化管护责任,建成全市自然保护区矢量信息一张图。三要建设森林生态示范点。根据规划,在自然保护地、国有林场具有代表性的区域,建设湿地、森林、自然群落等森林生态示范点(段、片),示范点做到主题突出,设施完善,管理规范。建设堵河源自然保护区、牛头山森林公园、龙湖湿地公园三个示范保护地。开展生态环境和资源监测,建立资源消长变化信息库。开展“最美国有林场”创建活动。

(五)发展四大产业,助力乡村振兴。

一是大力发展以高效用材林为主的竹木及种苗产业。要充分运用市场经济规律,以龙头和业主为核心,按照全市规划,确定各自的重点品种、重点区域以及产业布局。二是大力发展以核桃、木瓜及深加工为主的林果产业。围绕核桃产业,要坚定信心,排除干扰,以改良品种、提升管理为核心,狠抓示范园建设和核桃增效工程,以点带面,每年改造10-20万亩核桃基地,强化科技支撑,稳定现有规模,提升基地质效。三是大力发展以油橄榄、油茶等为主的木本油料产业。成立协会,强化服务,支持扩大规模,扩展加工。基地建设必须要有明确的经营业主,各地无论是新建,还是改造,都首先要解决好这个问题,“无主基地”最终都会失败。四是大力发展以自然保护地为依托的森林康养产业。自然保护地、国有林场要依据功能区划,积极招商引资,争取项目,加快基础设施建设,依托优势发展森林康养产业,做“两山理论”转化的引领者。五是高度重视培育龙头企业。我们要转变观念,乐于、善于同企业家们交朋友,花更多的精力了解他们所思所想,积极为他们排忧解难,真心实意支持企业发展,充分发挥龙头企业的核心带动作用,以龙头企业带活、壮大龙头产业,积极助推乡村振兴。

(六)强化四个基础,不断提升治理能力。

一要全面推进林长制。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进林长制的意见〉的通知》精神,全面推进林长制,明确各级林长责任,建立监测考评、联席会议、部门协作等配套制度,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林业发展长效机制。

二要提升林业基础信息水平。今年我们要编制“十四五”森林采伐限额、林地保护利用规划、天然林保护实施方案、自然保护地规划,开展森林资源一类清查、林地变更和森林蓄积量增长量调查、森林资源动态监测、松材线虫病普查等林业调查,任务繁重,但很重要。森林覆盖率、森林蓄积量变化等数据,是省考核市县量化指标,直接关系到市县的考核成绩。数据一经上报,无法变更。如果上报审核把关不严,必然会给年底考核带来极大负面影响。各地务必要高度重视,切实加强组织领导,主要领导要亲自安排部署,组建得力工作专班,落实工作经费,上报数据要慎之又慎,综合平衡,认真审核。

三要加强林业服务能力建设。持续开展“双千”活动,切实为企业解难题、办实事。落实“双随机一公开”制度,强化林业行政审批事项全程监管,提升涉林行政审批事项办理质效和服务水平,不断优化林业营商环境。加强执法监督,继续推进信用林业和法治化建设,落实普法责任制,做好普法宣传工作。

四要增强林业治理水平。加强林业财务管理和内部审核,确保资金安全。加强宣传信息工作,提升林业社会影响力。加强老干部和工青妇工作,广泛调动各方积极性,凝聚发展合力。加强文明单位创建,争创文明系统。切实抓好林业安全生产、平安建设(综治)、档案、机要保密、信访维稳、国家安全(人民防线)建设、统一战线、扫黑除恶、铲毒禁毒等各项工作,确保林业和谐稳定。

(七)落实四个责任,全面从严治党。一是增强主业主责主绩意识,全面落实党建一岗双责责任。进一步提高政治站位,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”,牢固树立“抓好党建就是最大的主业主责主绩”理念,始终把党建工作摆在重要位置,坚持不懈,科学谋划,一抓到底。二是加强理论武装,落实意识形态领域责任。精心组织学习党史国史和庆祝建党100周年系列活动,进一步增强共产党人的光荣感和使命感,努力把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。三是加强基层党组织建设,落实从严治党责任。深化争创“双十星”和机关党建“六化”活动,落实领导干部基层党建工作联系点制度、先进支部帮扶后进支部制度、基层党支部书记抓党建述职评议制度、党内基本组织生活制度等,不断提高基层党建水平。四是建设廉洁林业,全面落实党风廉政建设责任。聚焦风险环节,紧盯突出问题,完善规章制度,织紧织密党风廉政建设制度笼子。加强党员干部监督管理,落实执纪问责“四种形态”,持续纠治“四风”,营造风清气正的林业好环境。

四、以创先争优为抓手,开创林业工作新局面

蓝图已绘,任务已明。我们要大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,尽职尽责,开拓创新,艰苦奋斗,以更加昂扬的斗志,更加优良的工作,创先争优,共同开创林业工作新局面。

(一)进一步加强组织领导。新一轮机构改革,林业局机构变动较大。有的单位主要领导调整后,工作立即大变样。但无论哪种情况,都必须要做到守土尽责。现在社会对林业生态关注度越来越高,省市每年对市县考核包括森林覆盖率和森林蓄积量,下步林长制肯定也会纳入考核内容,纪检、检察部门把林业作为重点监督领域,不时发起生态诉讼。为此,我们要保持高度政治判断力、政治领悟力、政治执行力,时刻意识所担负的责任和使命,自我加压,不用扬鞭自奋蹄。主管部门主要领导要高度重视林业,统筹安排好各项工作,不能失之偏颇,对林业工作要全面安排,重点工作要抓在手上,亲自研究,亲自督办。

(二)进一步转变工作作风。全市各级林业部门要有“逢山开路、遇河架桥”的闯劲,勇于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,确保每一项工作都抓住不放、一抓到底、抓出成效。要有“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲,敢于冲破传统思维的束缚,变中求新、变中求进、勇当“探路人”、“拓荒者”。要有“滴水穿石、绳锯木断”的韧劲,持之以恒抓落实。对决定的事情要雷厉风行、不完不休,对上级交办的工作要不打折扣、坚决完成。

(三)进一步增强创优意识。发展任务越重,越需要优异工作。要以“争当标兵,走向前列,开创新局”为已任,每位同志,每项工作,都要树立创优目标,以实际行动创造优秀业绩,以更多的优秀共铸全市林业的优秀。今年,局党组决定要深化林业系统目标考核,开展争创红旗林业局、红旗单位、标兵科室以及创建森林城市、最美林场等系列活动,以增强林业创先争优意识,在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

(四)进一步落实工作责任。要实行任务销号管理,对工作要点确定的每项任务,都要制定时间表、路线图,把责任明确到领导、科室、时间节点,按期销号,如期检查。重大工作要实行主要领导领办制,主要领导挂帅,用更多的精力研究、解决重大问题,推动重大工作,以重点促全面。加强督办检查,对发现的问题要及时严肃处理,以儆效尤,形成震慑。市局将加大工作检查通报力度,对工作长期落后,影响较大的及时向党委政府领导通报。

(五)突出抓好当前五项重点工作。

一是毫不松懈抓疫情防控。面对全国疫情显著好转、长时间保持稳定的良好形势,我们绝不能掉以轻心,放松警惕。要认真落实常态化防控措施,把林业防疫工作做实做细。

二是全力以赴推进春季植树造林。包括义务植树、汉江沿岸绿化、产业基地春管、城区林相改造和裸露山体生态修复。张湾、茅箭、经济开发区要着手行动,各准备1-2个林相改造和裸露山体修复现场,为城区生态修复现场会做好准备。组织“3.12”植树节宣传活动,掀起春季造林热潮。

三是快马加鞭推进松材线虫病疫木处置,迅速组织人员,扫清尾巴,开展“回头看”,确保全面清除疫木。

四是昼警夕惕抓好森林防灭火工作。今年春节林业防火是近三年来形势最好的一年。但我们要时刻保持高度警惕,坚决克服松懈麻痹思想,严防持续干旱高温不利天气,做好内部防火工作交接,做到工作不断档,严守阵地,确保不出现大的森林火灾。

五是一以贯之抓好林业廉政建设。坚决守住廉洁纪律,筑牢廉洁防线。

同志们,回顾过去,我们勠力同心,硕果累累。展望未来,我们责任重大,使命光荣。“十四五”林业建设的号角已经吹响,让我们在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧盯“现代新车城、绿色生态市”发展目标,进一步解放思想、振奋精神、抢抓机遇、扎实工作,为推动十堰林业高质量发展作出新的更大贡献!